参考答案

（1）（1）行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突
行政组织因种种原因呈现职能膨胀趋势，其膨胀的结果势必侵占其他社会组织的部分职权。
（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺
伴随着国家政治系统内各组织的建立、稳定、膨胀，及其所管理的社会事务日趋复杂，行政组织与其他政治性组织的矛盾、不协调乃至冲突日益明显。
（3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难
（4）行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵
（5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷
上面的案例中，当城市建设发展了，A市环卫站也扩大了，但机构内部管理存在着职能的膨胀、机构臃肿、职责不清、协调困难等的问题，使得人虽多，但环卫工作却做得不到位。
（2）（1）行政组织职能作用领域的变化。
政府的环卫职能逐渐向社会事务管理等方面转变。
（2）行政组织职能作用性质的变革。
政府的环卫职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变。
（3）行政组织职能分化程度的变革。
政府的环卫职能进一步细分为直接服务责任和间接服务等。
（4）行政组织职能行使方式的变革。
以人治为主行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。
（5）行政组织职能作用深度与广度的变革。
政府从无所不包、无所不管，转为对环卫工作的宏观管理。
（1）理顺了行政组织与企业的职能关系。
该市政府部门在加大对环卫的宏观管理的基础上，赋予企业更多的自主权，将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包。
（2）理顺了行政组织与社会事业单位的职能关系。
该市通过建立区市容环境监督检查中心等社会事业单位，负责日常环卫作业的监督工作，来完善环卫管理体制。
（3）理顺了行政组织与社会团体组织的职能关系。
该市通过成立区环卫行业协会，来鼓励更多地社会团体组织参与到环卫管理中来。