参考答案

郡县制是中国古代继宗法分封制度之后,出现的以郡统县的两级地方行政制度｡主要盛行于秦汉时期｡
春秋时期已有县､郡的设置,具有边防重镇的作用｡春秋后期,县制开始逐渐推行于内地｡战国时期,县的设置已较广泛 ,并转变为作为地方政权而实行官僚制度的县制｡郡的设置要较县为晚 ｡秦国最早设郡,而后,晋､赵､吴相继设置了郡｡这一时期的郡地位比县为低,但县与郡之间并无相统属的关系｡到了战国时期,曾出现过一些有名的郡,而且随着边防设郡之地逐渐繁盛,内地的县逐渐增多,需要建立起更高一级的管理机构,于是就形成了郡､县两级制的地方管理体系｡至战国末年,各国郡县的设立已很普遍｡
秦统一后郡县制遂遍行于全国,汉继秦制,比秦更为严整｡汉时不断增立新郡,东汉顺帝时全国共有105郡国｡国指诸侯王国 ,武帝以后,国的地位相当于郡｡县之下置有乡､亭､里 ｡秦称郡之长官为守 ｡汉景帝时改名太守,西汉时郡的军事平时似主要由郡尉主管｡由于郡守要兼领武事,郡之长官,除太守外,秦置监､尉｡西汉置尉而不置监｡景帝时改尉为都尉｡都尉和太守的治所可分设于两地｡都尉也设府置官属,在郡中和太守并重,有时可代太守行事｡县之长官为令､长｡令､长之下设丞一名｡又设尉,专管武事｡汉代的太守､令､丞､尉皆由中央任免｡
郡县制确立后,中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制｡秦汉之制,郡守于每年秋冬向中央朝廷申报一年的治状,县也同样要上集簿于郡,中央或郡即在这时各对其下属进行考核｡和考课相辅而行的是监察制｡中央派郡监或刺史以监郡,郡县也各派督邮或廷掾以监县或乡｡由于自上而下的层层督课,使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层,保证了政令的划一性｡秦汉的郡县制代替了周的分封制,为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础｡东汉末年,原监察区性质的州转变为郡以上的行政区,地方行政制度始成州郡县三级｡隋开皇三年, 罢天下诸郡,以州统县｡至元,郡名完全废弃｡