参考答案

税收行政复议的基本原则，是指税收行政复议机关在审理税收行政争议案件的各个环节 中都必须遵循的、具有普遍指导意义的基本准则。根据我国相关法律法规的规定，税收 行政复议过程中应遵循以下基本原则： 一、全面审查的原则 全面审查的原则包含两方面的内容： 1、税收行政复议既对税务具体行政行为进行审查，也对特定的税务抽象行政行为进行 审查。根据我国现行法律法规的规定，如果税务征管相对人认为税务机关的具体行政行 为所依据的相关规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向税收    行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请。 2、税收行政复议既对税务具体行政行为的合法性进行审查，也对税务具体行政行为的 适当性进行审查。 二、一级复议原则 一级复议原则，是指税务征管相对人对税务机关作出的具体行政行为不眼，应向其上一 级税务机关申请复议，如对复议决定仍不服，则不能再向任何税务机关申请复议，而应 依法向人民法院提起诉讼。但需注意的是，如若对国家税务总局作出的具体行政行为不 服的，只能向国家税务总局申请复议，对复议决定不服的，申请人可以选择向人民法院 提起诉讼；或者向国务院申请裁决，且国务院裁决为终局裁决。 三、合法、公正、公平、及时、便民原则 该原则强调了税务机关在履行复议职责的过程中，应当注意的五个方面，坚持有错必纠， 以保障法律法规的正确实施。 1、合法原则，是指税务机关在对复议申清进行审查时，应按照法定权限和程序，遵循 以事实为依据，以法律为准绳的精神，在认定事实清楚、适用法律正确、程序合法的基 础上依法作出复议决定。 2、公正原则，是指税务机关在进行税收行政复议时应力求体现公平和正义的价值驭向， 作出符合其基本精神的复议决定。公正包含两层含义：一是过程的公正；二是结果的公 正。公正原则是合法原则的必然发展，合法是基本要求，公平是本质要求。 3、公开原则，是指税务机关在进行税收行政复议的过程中应做到复议过程、复议资料、 复议结果三公开。使税收行政复议在一种相对外化的环境中依法作出公正的复议决定。 以增加税收行政复议的透明度。 4、及时原则，亦称效率原则。是指税务机关在保证质量的基础上，高效率的处理税务 争议，作出复议决定，防止久拖不决现象的出现。 5、便民原则，是指税务复议活动应尽可能的方便复议申请人，尽量降低或减少复议申 请人因此而付出成本、费用，以及时间、精力等。 四、不适用调解的原则 不适用调解的原则，是指税收行政复议机关在审理税务争议、进行复议时，既不能居中 进行调解，也不能以调解的方式结案，而必须对其所复议的具体行政行为的合法性和适 当性进行审查，并依法作出复议决定。合法的予以保持，违法的予以撤销，不当的予以 变更。 五、不停止执行的原则 不停止执行的原则，是指税收行政复议机关在受理复议申请，进行审查的期间，不停止 税务机关作出的所被复议的、具体行政行为的执行。