【简答题】
图4所示范围为某省级历史文化名城的一部分，东北有一片以传统民居为主的历史文化街区；南有以近代工业建筑为主的厂区，其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位；历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁(相关地面高程已在图上标注)；名城保护规划确定了两个视廊，即文昌阁与省级文保单位，以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。
该地区现状居住人口密度大，传统居住建筑失修，周边市政基础设施缺乏，居住环境较差。当地政府启动了该地区的保护与更新项目，项目实施范围如图所示。首先，除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外，拆除了规划地段内的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的建设控制地带内(B地区)插建和新建以四、五层为主的条式住宅；为求得资金平衡，在历史文化街区控制地带以外(A地区)建设35米的高层住宅；南部的近代工业建筑调整为创意产业园；在地段周围开辟城市主干路和若干支路；增设220kV变电站。详见规划示意图。
【问题】
试分析该市做法和规划中存在的问题，并说明理由。
参考答案
(1)在保护区内不得先拆除建筑，应先会同文物部门审核批准，并符合规划控制方可拆除。
(2)委托个人进行规划设计违反规划法。《城乡规划法》第五十九条规定，城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。第六十二
条规定，城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
①超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的。
②违反国家有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规赳编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依法本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
(3)在保护街区内拓宽道路，影响了保护机理，破坏了尺度，对保护建筑产生影响。
(4)变电站位置不对，不应建在此处。
(5)在保护区内建设四、五层建虢和高层建筑，影响风貌和视廊控制要求。
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