参考答案

国家垄断资本主义，其实质是私人垄断资本利用国家机器来为其服务的手段，是代表垄断资产阶级的总体利益对社会经济进行调节的一种方式。
国家垄断资本主义的作用是双重的。一方面，它在一定程度上促进了社会生产力的迅速发展。主要是因为：（1）运用国家掌握的巨额资本投入社会再生产过程，部分地克服了社会化大生产和私人垄断资本之间的矛盾。（2）国家调节经济活动，在一定范围内突破了私人垄断资本单纯追求眼前利益的狭隘界限。（3）国家对经济的干预，在一定程度上适应了社会化大生产的要求。（4）国家的干预和调节，在一定程度上缓和了劳资矛盾及垄断资本同中小资本的矛盾。（5）通过国家出面进行国际经济调节，使资本主义各国间的矛盾得到协调和缓和。另一方面，国家垄断资本主义对社会经济发展有某种阻碍作用，如巨额税负导致需求减少，巨额财政赤字会引起通货膨胀，国有经济效率较低等。