参考答案

(1)活跃政府有计划地组织移民支援边疆建设和建设新的工业基地三年自然灾害和“左”倾错误导致人口大量外流低潮国民经济结构调整，政策限制和户籍管理，这一时期人口迁移以知识青年上山下乡为主回升落实政策，解决 “文革”遗留问题，使人口向城市转移20世纪70年代后期，农村经济体制改革促进了农村经济迅速发展，为城市提供了足够的生产、生活资料，促使国家放松对农民进城的限制，使农民成为相对“自由”的劳动力，农村剩余劳动力进入城镇也成为必然选择;1985年以后城市经济体制改革力度加大，拉大了城乡经济差距，改革开放以后，优先发展东部，使地区间收入差距扩大，激发了人口向城市和沿海地区迁移的动力，迁移的规模加大。
(2)一方面，由于户籍制度和许多政策的限制，隔绝了农村和城市间的人口迁移和流动；另一方面，农村过低的劳动生产率无法给城市提供足够的生活资料，农民即使进入城市，也无法获得必需的生活资料。
(3)对迁出地来说，加强了与外界的经济、科技、思想、文化的联系，有利于社会经济的发展，有利于缓解农村人地矛盾，合理开发利用土地资源，促进环境保护,但会造成迁出地人才外流的损失。对迁入地来说，缓解迁入地劳动力供求矛盾，利于劳动力资源的优化配置，促进城市社会经济发展；改变了城市经济结构，促进了城市商品流通，带动了周边农、林、牧、渔、副业的发展；为城市第三产业的发展提供了条件；促进了城市市民的思想发展；推动城市文化向多元化方向发展。大量人口流入城市加重了城市公共设施的负担，增加了城市管理难度；对城市环境造成巨大压力；加重了城市失业、交通拥挤等社会问 题。