参考答案

（1）保险业涉及公众利益。保险业与银行业类似，它对整个社会有着极大的影响。从范围上看，一家保险企业涉及到众多家庭和企业的安全保障问题；从期限上看，一家保险企业可能涉及到投保人的终身生活保障，一旦一家保险企业经营失败，众多的家庭和企业将失去保障，众多被保险人的晚年生活可能失去着落，并造成社会动荡。
(2)保险业具有很强的技术性。保险业的经营有很强的技术性，保单条款的制定、费率的计算都需要专业人员。投保人在投保时，保单的条款和保险费率都是由保险人设计好的，投保人可能难辨别这一条款和费率是否公正。因而保险监管机构需对保单条款和费率水平进行审核，以保护投保人的利益。
(3)保险业是最易于产生过度竞争的行业。保险企业的经营，一般来说，不需要投入很多的固定资产和聘用较多的员工。如果政府不规定市场准入标准，则社会上可能有很多资格很差的人(或机构)投资于保险业，造成保险业过度竞争，可能造成破产现象频频发生。保险监管机构则应根据市场供求情况，对保险市场的介入者规定一定的资格要求，限制保险机构的自由出入。