参考答案

①长期以来我国实行无偿、无限期、无流动的土地使用制度。随着我国经济体制改革的深入，旧的土地无偿使用政策的弊端越来越突出，表现为：
一是土地资源配置效益差，利用效率低下；
二是国有资产流失严重；
三是导致了企业间的不平等竞争；四是难于适应新的经济体制。    
②为了推进土地使用制度改革，国家依法实行土地有偿使用制度，其重要性主要表现在：       
土地有偿使用是加快经济发展的需要；       
土地有偿使用是加快城市建设的需要；       
土地有偿使用是贯彻对外开放方针的需要；       
土地有偿使用是贯彻“合理利用每一寸土地”这一基本国策的需要。