参考答案

⑴､通过材料一可以看到人口压力在康乾盛世的起步阶段就已经隐然显现,到了乾隆中期,18世纪60年代以后负面作用日益严重｡出现人口问题的原因是:①平定三藩之后到乾隆三十九年清水教起义,一百多年的和平时期保证了社会稳定;②这一个时期的国家统计效率提高;③国家传统的社会结构,文化特点起着重要的影响;④制度改革,摊丁入地,不再考虑隐瞒户口;⑤气候条件适宜,前面冰川期､后面灾害频发;⑥食物结构发生改变,传播新品种｡
⑵､根据当时情况可以有如下对策:①以鼓励垦荒为主,辅以兴修水利､轻徭薄赋､完善仓储赈济制度等,以达到最大限度增加土地资源,养活被现有耕地挤压出去的过剩人口的目的;②发展工商业､城镇服务型行业和农村手工业以及其他副业来吸纳过剩人口,这是摆脱了传统思路的以工业化和城镇化解决人口压力的崭新对策;③还有海外移民和海外殖民的特殊途径｡
⑶､康雍乾时代国家为了缓和人口压力,最终采取了以垦荒为主的传统型对策｡18世纪的人口政策不带有积极鼓励的色彩,而是实行简洁,通过政策､法律手段进行规定｡政策手段,对于零星土地“概免升课”;法律手段上规定,过去开垦的土地隐匿下来,禁止各省清丈土地,不许举报隐匿｡这策略不是积极的进取的,而是默许､消极的,但是非常有效､务实｡其效果:国家财政并未随着土地的开垦而增加,而是将开垦利益让给被因人口压力排挤出来的移民｡但是有一定的局限性,造成了生态环境的破坏,经济增长方式是粗放型的,只是量的积累,在质的方面､产品结构没有改变,发展没有潜力､后劲｡