参考答案

1．评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。
监理投标文件一般包括以下内容：①投标函，递交投标要约；②监理费计算表，表明其投标报价的依据与计算过程；③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可的资质条件；④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施“三控三管一协调”；⑤项目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求；⑥其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。
2．工程施工组织设计一般包括：①编制依据；②工程概况；③施工部署；④施工准备工作；⑤主要项目施工方法；⑥各项需用计划；⑦主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施，安全、消防管理体系与措施，环境管理体系与措施，进度计划与措施、冬雨期施工措施等；⑧附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等。
施工组织设计从性质上不属于合同组成部分。
对施工组织设计的评审方法分为定性评审和定量评审两种。
3．经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺，招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目；其他项目可以选择综合评估法。
单纯从节省工程投资角度考虑，宜选择经评审的最低投标价法。
4．工程设计、监理等咨询类招标之所以不采用经评审的最低投标价法评标，其中主要原因有两个：①工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议，进而为委托人创造经济效益的行业。这里，人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。②工程设计、监理，特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收费价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20%，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。所以咨询类项目招标，不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人。