参考答案

一、《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
1、公开招标适用于法律法规明令不得组织公开招标项目外的所有招标采购项目。
2、下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的2受自然地域环境限制的3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的5、法律规定不宜公开招标的。本项目不符合邀请招标的几种情形，应采用公开招标方式
二、工程一般按以下原则划分标段：1、满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元2、专业相同、考核业绩相同的项目，可以分为一个标段。工程货物采购标包划分原则为：技术指标及要求相同的莴属一个经销高经营的货物，可以划分在同一个包，同时对一些金额较小货物可以适当合并分包
影响标段划分的因素有：1、法律法规的规定2、工程承包管理模式3、招标人的工程管理力量4、竞争格局5、技术层面的因素。包括工程技术关联性、工程计量的关联性、工作界面的关联性6、工程总工期和规模
三、上述标段划分不合理，造成各施工单位交错施工，各单位之间不可避免地出现了干扰，影响了施工进度。由于该工程并不十分复杂，可将闸坝、引水隧洞、厂房各作为一个标段进行招标，则各部分工程相对较独立，施工干扰也小。