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【多选题】

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,土地使用权出让合同应当按照(  )的原则,由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
  • A.平等

  • B.自愿

  • C.公平

  • D.有偿

  • E.无偿

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