参考答案

70年代后，人力资本理论的许多重要论断与现实相差甚远，并面临挑战。教育推动生产率提高断言没有兑现；教育机会的相对均等并未带来收入平等；教育的发展没有带来失业率下降（1分）。1973年迈克尔•史潘斯发表“筛选假设——就业市场信号”一文阐述了这一理论。筛选假设指把教育看成是一种帮助雇主识别不同能力求职者，以便将它们安置到不同岗位上的装置理论。这种理论把教育视为一种装置，其主要作用是帮助雇主识别能力不同的求职者，以便把他们安置到不同的工作岗位上（1分）。
这种理论的意义在于：（1）对于文凭筛选功能的重视（2分）；（2）教育的目的是为了在未来就业时获得比他人更有利的地位（2分）；（3）就职后的在职培训却能提高雇员的专业技术能力（2分）；（4）教育文凭在实际运用的过程中产生了一些不完善之处（2分）；（5）对于缩小各群体收入差距，实现收入均等方面的意义（2分）。但是，这种理论也存在问题：教育不能提高人的能力很难经得起事实验证；认为教育筛选作用与文凭病二者之间的因果关系是一种似是而非的论断（1分）；总之，这一理论的核心思想是：教育只是筛选了不同能力的受教育者。虽然这一理论并不能完全体现教育的本质，但它的产生源于当时的人力资本理论无法解决的问题，它的存在有其必然性，是针对当时西方的社会现实和大学生就业等教育问题而存在的（2分）。